哈尔滨仲裁委员会2018年案件情况分析

更新时间：2019-01-03 15:16:37   编辑：lianluobu  点击次数：2430次

2018年是第五届哈尔滨仲裁委员会（以下简称哈仲）的开局之年，也是仲裁机构深化改革之年。为充分发挥仲裁化解民商事纠纷的作用，我们对仲裁工作的案件办理情况及仲裁服务情况进行总结分析，以期更好地提升仲裁公信力，彰显仲裁优势，优化营商环境，促进经济发展。

    

2018年是第五届哈尔滨仲裁委员会（以下简称哈仲）的开局之年，也是仲裁机构深化改革之年。为充分发挥仲裁化解民商事纠纷的作用，我们对仲裁工作的案件办理情况及仲裁服务情况进行总结分析，以期更好地提升仲裁公信力，彰显仲裁优势，优化营商环境，促进经济发展。

一、仲裁案件受理情况

（一）受理案件数量及标的额呈跨越式增长

2018年，哈仲共受理各类民商事案件2021件，比去年增加780件，同比增长62.85%；受案标的额71.87亿元，比去年增加37.14亿元，同比增长106.94%。案件标的额平均为355.62万元，比去年的279.85万元同比增长27.07%。其中，11件案件标的额过亿元，3件案件标的额超10亿元。案件量和标的额的增长原因主要有以下几个方面：

1.仲裁逐步走进百姓生活。仲裁在商事领域发挥优势作用的同时，在解决民生领域的纠纷中起了重要作用。哈仲受理了大量二手房买卖合同以及物业服务合同等纠纷，这类案件的标的额通常较小，当事人矛盾较大。哈仲大量通过简易程序审理，并重视案件调解，使得这类纠纷得到了较为快速和妥善的解决，有效化解矛盾。

2.网络仲裁降低维权成本。2018年10月1日起，哈仲施行了《哈尔滨仲裁委员会网络仲裁规则》，仲裁费用的收取大幅度降低，仅为同类型案件的30%，并对网络仲裁集团案件的处理费进行免收。对于案情较为简单的纠纷，在具备适用条件的情况下，能够快速解决，降低了维权的时间和经济成本。

3.分支机构延伸服务触角。通过驻市法院和各区法院窗口受理案件43件，标的额3,574万元。一年来，通过分支机构促使双方达成仲裁协议489件，立案316件，标的额共计15.7亿元。

近五年来，哈仲受理案件数量和标的额保持持续增长势头，2018年达到新的高峰，受理案件量和标的额均达到哈仲成立以来前18年的总和，哈仲已成为在全国具有影响力的仲裁机构之一。

（二）案件类型更为多元化

2018年哈仲受理的案件共涉及45种类型，其中房屋买卖合同纠纷、物业服务合同纠纷、借款合同纠纷占据受案量的前三名，共计1127件，占案件总量的55.76%。建设工程合同纠纷、买卖合同纠纷等传统类型案件占比有所下降，股权回购合同纠纷、采矿权转让合同纠纷、股东出资纠纷等新类型案件出现，含涉外因素的案件增多。案件类型多元化呈现出以下几个特点：

1.金融案件实现突破性增长。值得关注的是，《哈尔滨仲裁委员会金融仲裁规则》施行两年来，在2018年度产生明显的效果，受理的金融领域纠纷包括保险、借款、保证、债权转让合同纠纷等共586件，超过受案量的四分之一，仲裁的保密性、专业性、一裁终局、高效便捷等优势在处理金融领域纠纷中得到彰显。

2.民生领域案件比重增大。受近年来房地产价格上涨影响，共受理房屋买卖合同纠纷621件，高居各类型受案量榜首，占受案总量的30.73%。由于哈仲持续关注民生领域纠纷的化解，物业服务合同纠纷、买卖合同纠纷以及供用热力纠纷仍占据较大比例，并出现家政服务合同纠纷、离婚后的财产纠纷等新型民生领域案件。

3.含涉外因素的案件增多。哈仲受理含涉外案件和涉港澳台因素的案件14件，标的额1.87亿元。其中有6件案件当事人是俄罗斯、英国、以色列和中国香港的企业或居民；有7件供用热力合同纠纷的申请人股东之一为法国公司；有1件买卖合同纠纷的申请人受让了韩国公司的债权后申请仲裁。除以上14件案件，另有32件买卖合同纠纷的标的物用于俄罗斯项目使用。

（三）外地当事人案件数量增多

2018年的受理案件中，一方或者双方当事人住所地不在哈尔滨的案件共813件，占受案总量的40.23%。其中一方为外地当事人的案件为391件，占受案总量的19.35%；双方当事人住所地均为外地的案件为422件，占受案总量的20.88%。

外地当事人住所地涉及北京、上海、广东、香港、江苏、浙江、河南、青海、山东、新疆等27个省、自治区和直辖市。外地当事人占比增多的原因主要为：

1.案件办理水平的提升增强了公信力。案件质量和服务水平受到越来越多当事人的认可，并且此类案件在指定首席仲裁员时，通常指定异地仲裁员办案，最大限度地保证仲裁案件能够得到公正解决。双方均为同一外地城市的当事人，可在当事人所在地开庭。

2.省外和境外仲裁员的增多提升了影响力。哈仲608名仲裁员中，共有224名来自省外和境外，多为相关领域的知名专家，通过其自身影响力对哈仲的宣传产生了辐射作用。

3.主动为“走出去”和“请进来”的企业提供公正、快捷的仲裁法律服务。哈仲承办中国仲裁周的分论坛，并到北京、上海等地为黑龙江企业提供法律培训等服务。同时，通过高效、公正的仲裁工作，为改善营商环境提供法律支持。

二、仲裁案件办理情况

（一）案件审理质量稳步提升

2018年，哈仲共审结案件1832件，结案率为90.65%。据了解，全年共有408件案件的当事人向哈尔滨市中级人民法院申请强制执行，共有127件案件申请撤销，其中7件发回重审，没有案件被撤销和不予执行。案件审理质量较高的原因主要有以下几个方面：

1.仲裁员素质高。哈仲仲裁员具备较高的专业水平和实践经验，整体素质和规模达到全国一流水平，具有良好的职业操守和专业素养，办案能力强，当事人选择仲裁员的范围更为广泛。同时，哈仲通过开展仲裁员业务培训等活动，进一步提升了仲裁员办案水平。

2.规范流程管理。哈仲印制并向仲裁员发放《仲裁工作手册》，通过开庭程序指引、仲裁员守则、裁决书制作规范等，对仲裁员开庭语言、程序乃至裁决书的起草等各个环节进行规范，并对鉴定工作按照鉴定工作管理办法进行规范，以上举措有效提升了案件审理效率和质量。

3.强化复核监督。对结案文书层层复核把关，从文字错误、程序疏漏到实体裁决等提出意见，多数被仲裁庭采纳。此外，充分发挥专家咨询论证作用。全年共召开专家咨询论证会49次，对疑难、复杂、影响力较大的案件进行充分论证，为仲裁庭审理案件提供有力支持。

（二）调撤比例超六成

 

2018年审结案件中，裁决660件，和解、调解及当事人撤案1172件，调撤率为63.97%。大量的案件调解、撤案结案，化解了民事案件当事人的矛盾，也更加符合商事主体注重合作、追求效益的目标。调撤率较高的原因主要有以下几个方面：

1.调解意识贯穿各个环节。案件审理过程中，甚至在立案阶段、仲裁庭组成前以及裁决作出后，均不放弃调解的机会，各个环节一旦发现调解的突破口，仲裁员和仲裁秘书均可找准机会介入调解，不遗余力促成案件当事人握手言和。

2.重视集团案件的调解工作。集团案件涉及当事人较多，矛盾较大，一旦处理不当，容易引发群体事件造成不良影响。鉴于此，对商品房买卖、物业服务等集团案件做了大量的调解工作，对调解方案反复斟酌，以寻求各方利益的最佳平衡点。

3.撤案可分阶段退返仲裁费用。为鼓励当事人调解撤案，对仲裁庭组成前撤案的，案件受理费全额退费，仲裁庭组成后开庭审理前撤案的，案件受理费退一半，降低了当事人仲裁成本，减轻了当事人经济负担。

（三）多措并举加速审理进程

2018年审结的1832件案件中，平均结案时间是95.6天，审限内结案率为88.39%。为彰显仲裁高效的优势，哈仲采取多种举措推进案件审理进程。

1.将加速审理进度制度化。新修订的仲裁规则于2018年10月1日起施行，将答辩期、首次开庭提前通知当事人的时间等进行合理化缩短，并优化送达程序，取消公告送达方式；与此同时，施行金融仲裁规则、网络仲裁规则等专门规则缩短案件的各个审理环节的用时。其中，金融案件审限3个月（简易程序审限45天），受理的11件网络仲裁案件中，最快达到7日审结。

2.对案件时间节点严格把控。对仲裁员开庭时间的间隔、返裁决的时间等节点做了合理性限定，对案件延长审限申请进行审查，并计入仲裁员评价。哈仲对超期案件重点跟进，实行“一对一”包保案件，深入分析积案形成原因，找准症结点推进案件审理进程，产生较好效果。

3.将快速审结率列入绩效考核。对仲裁秘书进行月绩效考核和年绩效考核，凡是案件超期一律扣分，对案件流程管理超过时间节点的按次扣分，凡是实现快速结案的给予加分奖励。

（四）更多仲裁员参与办案

2018年共组成仲裁庭1499个，其中普通程序案件563件，占37.56%，简易程序936件，占62.44%。全年参与办案的仲裁员比例继续提高，共计2465人次参与办案，比去年1965人次增加500人次，同比增长25.45%。其中主任指定首席仲裁员558人次；指定独任仲裁员936人次；指定边裁仲裁员663人次；双方共同选定首席仲裁员5人次；一方选定边裁仲裁员463人次，占边裁仲裁员总人次的41.12%。全年共有336名仲裁员收案，参与办案仲裁员增多的原因主要有以下几个方面：

1.案件量的增加客观上对仲裁员的需求量增大。随着案件量的逐年攀升，需要有较大数量和较高质量兼具的仲裁员队伍提供支撑。而随着更多优秀仲裁员的加入，具备担任首席和独任仲裁员条件的人越来越多，他们不仅具备高尚的道德，而且其专业达到了行业顶尖水平，并具备精准的庭审活动掌控能力，能够满足案件需求。

2.当事人对选择专业仲裁员的需求更高。随着仲裁在解决社会矛盾中的优势显现，仲裁的社会知晓度提升，越来越多的社会主体愿意通过仲裁的方式自主解决纠纷，仲裁案件当事人在选择仲裁员时更注重专业水平和业务能力、社会声望，普通程序中，近七成的边裁仲裁员由当事人选择产生，客观上使参与办案仲裁员数量增加。

3.机构对仲裁员的指定更科学。双方当事人对首席仲裁员和独任仲裁员的选择很难达成一致，共同选定首席仲裁员不足百分之一，共同选择独任仲裁员的情况为零。为此，哈仲重视对仲裁员的指定，一方面对仲裁员根据专业进行分类，实现了针对案件的特点指定相应仲裁员审理，以达到较好的审理质量和效果；另一方面，为提高审理进度，对在手案件较多的仲裁员暂停指定，以免分散其办案精力，待其案件陆续审结后恢复指定。

三、存在的主要问题

通过以上分析，可以看出，仲裁法律制度逐渐深入到民生领域，并且随着国家“一带一路”倡议的深入推进，哈仲也在为“走出去”的企业提供更为专业的仲裁法律服务。但通过分析，我们也清醒的认识到还存在以下问题亟待解决：

一是仲裁法律制度的宣传工作仍是重点。哈仲的社会影响力还有待提升，其主要表现在：第一，案件数量、标的额与诉讼案件的差距大，不足诉讼案件量的5%；第二，涉外案件数量小，与市场需求不匹配，广大的涉外企业对哈仲缺乏了解；第三，金融行业没有打开，受理的案件仍非行业主流，银行、保险等金融行业的仲裁条款落实占比极低。

二是仲裁案件质量和服务能力仍有待加强。案件质量和仲裁服务是仲裁的生命线，哈仲距离一流仲裁机构还有很大差距，部分工作人员尚不具备办理涉外案件和专业领域案件的能力水平，建成专业化、专家化的仲裁品牌服务仍是现阶段的发展目标。

三是仲裁工作方式和流程管理仍较为传统。随着近年来仲裁事业的快速发展，我们工作方式的转变没有跟上发展的速度。一方面部分工作人员仍墨守成规，不愿意转变工作思路；另一方面尚未全面实现现代化办公方式，如大量的数据统计、文书排版校对，占用了宝贵的时间，影响了工作效率。

四、2019年工作打算

2019年，哈仲将继续秉承创业精神，补齐短板，迎头赶上，在持续提高案件质量的基础上，进一步提高管理水平和综合实力，为经济发展和社会的和谐稳定提供有力的法律保障。

一是做好宣传推广和案件回访。仲裁法律制度的宣传推广工作是每一个仲裁人的工作任务，不仅机构要去宣传，仲裁秘书和仲裁员都是仲裁法律制度的宣传员，仲裁工作人员要深入到需要仲裁法律的机构和行业，运用仲裁法律专业知识推介仲裁法律制度，规范合同文本、落实仲裁条款，扩大仲裁服务领域。同时，对办理的案件当事人进行回访，听取当事人对仲裁工作的意见和建议。

二是提升案件质量和服务能力。建立一支业务精湛、服务能力强的仲裁秘书队伍，在引进专业人才的同时，加强专业知识和工作流程的培训和学习，提高仲裁秘书与仲裁员、当事人的沟通能力以及对案件的掌控能力；加强对仲裁秘书的业务指导和案件办理情况的监督，提高办案的质量和效果。

三是创新工作方式和管理流程。一方面，工作人员要转变工作思路，主动融入到符合民商事纠纷解决追求高效、便捷、合作的理念中来，实现最佳的纠纷解决效果；另一方面，运用现代化的办公方式，打造全新的办案信息化系统操作平台，以实现案件的电子化办公和数据统计分析，为提升仲裁工作的质量和效率提供技术保障。