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粤港澳大湾区仲裁联盟启动常态化运行 打造国际仲裁中心参与湾区法治建设

更新时间:2019-03-13 08:56:05  稿件来源: 法制日报仲裁 编辑:lianluobu  点击次数:1168次

□ 本报记者 张维
中国仲裁领域的新标杆正在粤港澳大湾区崛起。
2月18日,中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》)提出:完善国际商事纠纷解决机制,建设国际仲裁中心,支持粤港澳仲裁及调解机构交流合作,为粤港澳经济贸易提供仲裁及调解服务。
5天后,由中国广州仲裁委员会发起的粤港澳大湾区仲裁联盟即在广州召开第一次工作会议,可谓“正逢其时”。
政策引导
无论是仲裁,还是粤港澳大湾区,都是近段时日以来中央政策中的热词。
2018年12月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》(以下简称《若干意见》)。这是《仲裁法》颁布实施20多年来第一个以中央办公厅、国务院办公厅名义印发的仲裁工作文件。
《若干意见》从严格贯彻落实仲裁法律制度、改革完善仲裁委员会内部治理结构、加快推进仲裁制度改革创新、提高仲裁服务国家全面开放和发展战略的能力、加大对仲裁工作的支持与监督力度和认真组织实施六个方面提出了指导性意见。
2月18日,中共中央、国务院印发了《纲要》,要求加强粤港澳司法交流与协作,推动建立共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制,为粤港澳大湾区建设提供优质、高效、便捷的司法服务和保障,着力打造法治化营商环境。
两份各自以“仲裁”和“粤港澳大湾区”为关键词的重磅文件中,却在内容上都涉及彼此。《若干意见》对服务粤港澳大湾区建设、深化与港澳仲裁机构合作作出了具体要求。《纲要》则明确完善国际商事纠纷解决机制,建设国际仲裁中心,支持粤港澳仲裁及调解机构交流合作,为粤港澳经济贸易提供仲裁及调解服务。
成立于2018年9月3日的粤港澳大湾区仲裁联盟,正是“仲裁”与“粤港澳大湾区”两大热词的碰撞与聚合,从一开始就注定要成为焦点。
基础坐实
广州仲裁委是联盟的发起者。这一在中国仲裁界多项指标居于前列的仲裁机构,早在多年前就已呈现出业内“领头羊”的大气,而其经验更是被认为可以推广复制到粤港澳大湾区仲裁联盟中来。
2012年,广州仲裁委联合港、澳仲裁界成立中国南沙国际仲裁中心,中心不是独立的仲裁机构,而是国际商事仲裁平台,采取开放的仲裁规则和仲裁员名册,并同步运行大陆法系、英美法系和内地法律体系的庭审模式,最大程度便利解决不同法域当事人的纠纷。“中心的经验可以复制、扩展到粤港澳大湾区仲裁联盟。”广州仲裁委主任王小莉说。
2014年起,广州仲裁委全面向“互联网+仲裁”转型,从最初的网上立案,逐步实现了仲裁程序的全程在线处理,到如今迈入智能仲裁阶段,连续四年处理网络案件数量呈几何级数增长,2018年受理全线上运行的仲裁案件已逾16万件,成为业界首屈一指的标杆。2015年,广州仲裁委牵头成立中国互联网仲裁联盟。王小莉表示:“广仲初心不改,愿分享仲裁云平台,为粤港澳大湾区仲裁联盟提供坚强的技术支持。”
2018年6月到8月间,广州仲裁委带队调研了香港、澳门和珠三角九市的仲裁机构。发现珠三角仲裁机构存在机制不灵活、发展同质化、仲裁市场开拓不足等共性问题,而珠三角与港、澳的仲裁机构则合作交流不够,未形成错位发展、优势互补的格局。为此,广仲倡议,大湾区仲裁机构应该建立区域合作平台,对内合作共赢,对外共同发声。
2018年9月3日,借粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区揭牌之机,“9+2”城市代表共同签署粤港澳大湾区仲裁联盟倡议书。
粤港澳大湾区仲裁联盟自成立以来获得了广泛关注。今年1月24日,广东省委常委、广州市委书记张硕辅带队到中国南沙国际仲裁中心调研仲裁工作,对广仲打造国际一流仲裁中心、优化湾区营商环境提出殷切期许。
1月29日,司法部微信公众号发表资讯《关注!粤港澳大湾区仲裁联盟成立!》,引起强烈反响。
方向明确
对于粤港澳大湾区仲裁联盟的工作将如何开展,王小莉表示,联盟不空喊口号,不制造噱头,而是致力于常态化、实体化运行。据王小莉介绍,经联盟各成员商议,联盟已经搭建起组织架构:联盟为合作型组织,由联盟成员大会和秘书处组成。内部运作上,联盟成员大会定期开会,闭会期间日常工作由秘书处负责,秘书处设在中国南沙国际仲裁中心,秘书处代表联盟与各级政府机构沟通。对外联盟各成员单位经联盟大会同意,可以以联盟名义对外开展活动。
另据透露,广州市委、市政府为了支持广州仲裁事业的发展,推动中国互联网仲裁联盟落户广州,已规划建设法律服务大厦。建成之后,粤港澳大湾区仲裁联盟可以进驻、实体办公,联盟成员也可以派驻代表、共建共享,进一步加深合作。
“孤举者难起,众行者易趋。粤港澳大湾区的建设是三地法律人难得的机遇,我们将以粤港澳大湾区仲裁联盟为平台,携手共进,沧海同舟,进一步增进不同法域的理解和互信,巩固和深化区域仲裁协作,共同提升仲裁服务的生命力和影响力。”王小莉说。