打造东北亚仲裁服务中心 为龙江一路一带建设保驾护航

更新时间：2016-04-19 14:42:07   编辑：shijing  点击次数：1581次

打造东北亚仲裁服务中心

为龙江一路一带建设保驾护航

——仲裁为黑龙江陆海丝绸之路经济带提供法治保障研究

赵鸣镝[1]

    摘要：黑龙江省陆海丝路带建设，为黑龙江省国际贸易仲裁提供了广阔的发展空间。贸易仲裁对陆海丝路带的建设主要有维护司法主权，降低交易成本，优化法治环境和促进经济转型四方面意义。黑龙江省开展国际贸易仲裁有地缘、经济环境、法律环境和人力资源四大优势。为将优势转化为胜势，应当解放思想，加强研究，加深开放，为将黑龙江省打造成东北亚地区仲裁服务中心作出努力。

    关键词：黑龙江 陆海丝路带 国际贸易仲裁

    龙江陆海丝绸之路经济带建设， 是国家战略“一带一路”重要组成部分， 是全省运用世界眼光、拓展开放思维的必然要求； 是着眼大局、找准发展定位的必然要求；是立足实际、谋划转型路径的必然要求[2]。当前我省经济发展中面临的双重挑战和压力以及激烈的区域间竞争，优化发展环境，挖掘释放发展优势和潜力成为我省陆海丝绸之路经济带建设的主要目标。我省对陆海丝绸之路经济带主要预期，一是即国家和黑龙江省的全面对外开放，通过“中蒙俄经济走廊”、“哈俄欧”通道、“哈俄日韩”陆海联运通道，等项目成为东北亚地区对外开放的桥头堡；二是省域经济由主要依靠资源输出，向高精尖装备制造、国际贸易物流服务业转变的结构化转型；三是从基础设施和发展环境两方面深入进行建设；四是上层建筑层面达到“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通[3]”。在这样的背景下，仲裁特别是国际贸易仲裁和国际性仲裁，作为一种民事争议的解决方式，同时也作为一种法律服务方式有不同于其他争议解决方式的四方面意义：

    一、国际贸易仲裁对“龙江丝路带”建设的重要意义

    1、开展和推广国际贸易仲裁，有助于维护我国司法主权，降低国际贸易风险。仲裁作为一种国际通行的民商事争议解决方法，其效力来源于当事人双方的意思自治。一旦约定了在中国仲裁，就要依据我《仲裁法》和相应的程序规则进行，即使约定的准据法并非国内法，也能从程序角度进行控制，令中国境内机构取得管辖，维护司法主权。从另一层面看，在国际贸易仲裁中，境内民商事主体可以通过约定仲裁的准据法和仲裁机构，有效的规避不熟悉境外法律或交易规则，更能够避免不信任的境外纠纷解决机构的贸易风险。

    2、开展和推广国际贸易仲裁，有助于降低交易成本，促进国际贸易的发展。从直接成本来看，仲裁程序相对诉讼更加简易，仲裁的结果依据准据法具备同等的期待可能，所得裁决同样可以申请强制执行，可以降低国际贸易争议的解决成本。从风险利益来看，国际电商的小件物流是我省的主要贸易方向之一，这种贸易地跨多国，处理起来较为复杂，如果能够在合同中约定在我省仲裁，必然会降低商事主体的风险预期，促进贸易的进一步发展。

    3、开展和推广国际贸易仲裁，有助于对我省法治环境的提升，进一步改善法制形象。对内而言，仲裁员的主体是资深律师、法律学者等，仲裁的结果说理性强，易被接受，通过仲裁解决纠纷有助于树立商事主体的法制观念；对外而言，仲裁机构属于民间机构，做出的裁判也是依法中立进行的，可以规避政治和外交风险，树立中国法律和法律服务机构的中立形象，从而提升外界对我国法律的信心。

    4、开展和推广国际贸易仲裁，有助于提供新的经济增长点和就业机会，改善我省经济结构。仲裁的本质是一种司法服务，国际贸易仲裁的发展和推广，必然会带来一系列行业和产业的发展：一是相配套的仲裁庭出庭律师、仲裁出席人、证据调查员等法律服务行业；二是翻译和国际贸易规则等下游服务行业；三是人群聚集带来的餐饮、住宿，甚至是房地产等外围行业。

    二、我省开展国际贸易仲裁的优势

    作为“对俄开放的桥头堡”和东北亚地区以往的经济贸易中心，我省在开展国际贸易跨境仲裁方面，具备天然的国际性优势：

    1、地缘优势，我省在地缘上是中国在东北亚地区的突出部，西接蒙古，北临俄国，通过“中东铁路”和“符拉迪沃斯托克自贸区”可以东出日本海，与日本韩国联系，是连接大西洋与太平洋的“亚欧路桥”名符其实的“最后一公里”。各方货物的陆路中转，皆以途径我省为最方便、最快捷、最便宜。相比之下辽宁纬度偏低，且与俄国不相邻，吉林边境线过短，且不占铁路优势，内蒙几乎无法借铁路优势，地域过于靠西，只有黑龙江省处于突出地带、两大铁路干线交汇，五国中心，各方客商来往便利，文化也兼收并蓄，适合作为争议解决地。

    2、经济环境优势，我国政治稳定，特别是十八大以来，反对贪腐吏治清明，相比周边诸国有较大优势。俄罗斯远东地区人口少，联邦政府在开发远东地区上一直模棱两可，既试图利用东北亚诸国的生产力，又担心无法保全领土，因此有意无意放纵执法者，官僚腐败、治安较差，且自乌克兰危机以来，经济上屡受西方制裁，经济环境较为恶劣；日本保守势力强大，自安倍晋三二次执政以来，日本社会整体右转趋势比较明显，一旦发生争议，处断的公正性也值得怀疑。

    3、法律环境优势，在我国现行法律体系下，开展和推广国际贸易仲裁的优势在于：一是东北亚五国（除朝鲜外），从法律体系上来讲均属大陆法系国家，我国法律制度与俄罗斯法律制度颇有渊源，甚至涉及外贸的一些协定，如《中苏》依然适用于两国之间国际贸易和争议解决；二是我国在立法过程中参考和吸收了一些日韩等国的立法成果，特别是仲裁法的部分程序性问题。

    4、人力资源优势，我省开展国际贸易仲裁具备周边难以比拟的人力资源优势。一是我省拥有中国最优秀的俄语教育和比较广泛的日韩语教育基础；二是我省的普通高等院校百分之百的开设了法学专业，法律人才的供给充足；三是我省有3800万人口，远高于俄罗斯远东地区的600万，可以填补各国对俄法律服务的空白；四是我省城市化水平较高，人口整体素质相对较高。

    三、解放思想，深化改革，打造东北亚民商事仲裁中心

为化优势为胜势，充分利用我省的地缘和资源优势，改善我省投资环境，提升经济运行效率与质量，加快经济结构化调整，创造新的增长点，打造东北亚民商事仲裁中心，我们应在从四个方面着手开展工作：

    1、解放思想，敢于创新。思想是一切问题的先导，在推动仲裁事业发展上，一是要有全局性、战略性的思考，主动将思想统一到全省“一带一路”建设的大局上，按照省委、省政府的部署，借势开展工作，将推动仲裁工作作为全省丝路带建设的一部分，谋求新的突破；二是要有国际性、开放性的视野，我省在全国丝路带布局中具有重要的战略地位，这就要求我们不仅要充分发挥仲裁对内定纷止争，降低交易成本的作用，更要有树立中国仲裁机构公正、专业、高效形象的觉悟和抢占东北亚民商事争议处断至高点的理想；三是要有积极、上进的心态，虽然仲裁者居中裁判，但只有怀着“走出去”的心态，开门办仲裁，积极进取，主动出击，才能推动仲裁事业的长远发展。

    2、打牢基础，厚积薄发。仲裁工作，归根结底是一种运用法律、适用法律的说理和裁判工作，法律是基础，是源头，推动仲裁工作进一步发展，必须重视法律研究，特别是国际贸易争端解决机制和东亚五国贸易法律研究：一是加强与高校、科研院所、专业机构的联系与合作，特别是东北亚知名法学院的联系，争取及时掌握东北亚五国对外贸易法律的发展趋势，取得先发优势；二是加强与东北亚五国仲裁机构的交流，把握仲裁工作的规律和一致性，研究通行的仲裁原则和仲裁程序；三是强化学术成果和学术地位，令我省仲裁机构作出的裁决更加权威、专业、有说服力；四是与商务、外事部门合作，定期发布“中俄日韩蒙”多语言外贸合同范本和类似案例，争取国际贸易裁决的话语权。

    3、对外开放，积极进取。面对即将到来的东北亚五国大贸易时代，应当以国际性的视野，勇敢的面对机遇和挑战：一是提升境外仲裁员层次和数量，聘用更多东北亚知名的审判员、法律专家和律师，给境外委托人更充分选择余地和仲裁信心；二是对现有仲裁员进行东北亚五国贸易规则、民商事法律等内容的培训，提升解决重大疑难复杂问题的能力；三是利用高校和司法行政主管部门的资源，有意的选拔和培养一批精通东北亚五国语言、法律的年轻法律人才，作为未来仲裁机构的人才储备和智力支持；四是应当与东北亚较大仲裁机构洽谈案件互换机制和共同程序规范或指导性规范，推动东北亚民商事仲裁共同体的形成。

    “这是最好的时代”，作为一个法律人，我们非常幸运能够参与到龙江丝路带建设的过程中，也非常幸运能够亲手在民族复兴的大背景下为家乡的复兴，中国的法治建设再度走在世界的前列贡献一份力量。作为一个龙江法律人，我相信依靠我们的智慧、勇气和努力，东北亚仲裁法律服务中心，不会只是一个美好的愿景，而是不远的将来一定能够实现的目标。