【专家声音】贵阳仲裁委员会副主任兼秘书长卜贵荣在互联网金融与互联网仲裁论坛上的发言节录

更新时间：2017-03-24 13:03:57   编辑：lianluobu  点击次数：1413次

贵阳仲裁委员会副主任兼秘书长卜贵荣在互联网金融与互联网仲裁论坛上的发言节录：

 

首先说一下近年来省市政府扶持互联网金融发展的举措。2012年以来，贵州省出台了一系列扶持互联网金融发展的地方性政策，尤其是贵阳市，贵阳市虽然是省会城市，其实就是三线城市。贵阳现在主要发展大数据，大数据库在贵阳建立，包括三大电信运营商的终端数据库、国防的数据库，还有京东的数据库。我们要在互联网金融迅速发展的“十三五”期间，把互联网金融产业做大做强。现在第三方支付网络信贷，包括P2P、众筹金融、金融产品网络销售、电商金融等在贵阳的发展确实是非常大的，本土银行“贵阳银行”今天（8月16日）终于上市了，准备了10年的时间，终于瓜熟蒂落了。互联网金融第三方支付平台实际上就是贵阳银行做的，这些都是我们做的一些比较有特色的东西。

未来五年，贵阳市的金融业在创新驱动的引领下，发展得比较有优势，围绕发展大数据，进一步创新各类金融产品，优化金融产业规划布局。现在全国首家大数据交易机构，贵阳大数据交易所在2015年4月挂牌。2015年1月，贵阳市成为国家发改委、中国人民银行正式批复的开展移动金融试点的创新城市。2015年10月举办的世界众筹大会，加快推进了各类众筹平台、众筹企业、众筹项目落户贵阳的速度。现在互联网金融产业园以“前店后厂”的模式在贵阳异军突起，共有70余家机构入主了互联网金融特区，包括我讲的大数据交易所、贵阳众筹交易所、金店银行、九次方等还有很多，这些都是在业界比较有名气的，它涵盖了P2P众筹大数据移动支付的各种业态。它的后厂模式提供的服务从机具生产到数据清洗服务外包等，上海的科斯、司美乐，华科建业、九次方等都已经开始开展工作。特别是2015年7月18日中国人民银行十部委联合下发了关于互联网发展的指导意见，这是我们开展互联网金融所关注的，它应该是开展互联网金融的基本法。这个指导意见是按照鼓励创新、防范风险、趋利避害的健康发展的主体要求提出的一系列鼓励创新支持互联网金融稳步发展的政策举措。

第二步，我想讲的是仲裁在互联网金融发展中面临的困惑与尴尬。互联网金融在仲裁发展中遇到的问题，希望能够得到大家的回应。经济的迅速发展，尤其是贵阳在互联网金融中的长足发展问题，我心里是很忐忑的，我希望通过这样的方式更进一步地发展自己的仲裁，但是我们现在面临一个很尴尬的局面。从2009年开始，我们一直在主动出击，在宣传推广仲裁方面想了很多的招，通过我们的仲裁员和相关部门的领导、市人大代表、政协委员他们提议案的方式宣传推广仲裁。但是，经济的发展速度仲裁跟不上，自然会存在一些困惑。除了客观原因，主观上我们有一些疲惫，感觉状态不好，除了扶持互联网金融发展，我们该用什么样的方式跟上政府的步伐？！刚才我讲的，指导意见、互联网发展的基本法里面，也明确提到了积极开展互联网金融领域的立法研究，营造有利于互联网金融发展的良好的法治环境，强调要“构建在线争议解决、现场接待受理、和解、第三方调解以及仲裁诉讼多元化的纠纷解决机制”。这对我们来说是个机会，我们可以有合法的正当理由介入到互联网金融的发展里面。但是落实到具体时，就忘记仲裁的职责了。就像我们关于支持贵阳市互联网金融产业发展的若干政策措施，这是以贵阳市政府的名义下发的，给各个职能部门下均发了任务，唯独没有仲裁的事情。我们解决了大量的金融纠纷，不要说互联网，单纯金融纠纷我们也做了很多的工作，为政府缓解了很多的不稳定因素。像建立健全中央监管部门地方监管部门和工商税务联动机制，防范打击金融秩序的违法犯罪行为，和我们仲裁法有关系吗？至今还是没有仲裁的内容。

今年5月22日，我们开了一个贵阳金融仲裁工作会议，有意把这个会开到市政府的会议室里面。当时是一个挂职的市委常委副市长参加，我们邀请的专家都是比较重磅的，包括中国银行业协会的常务副秘书长、中国银行业协会首席法律顾问卜祥瑞，中国人民大学法学院副院长杨东老师，中国政法大学姜丽丽老师，省市法学会的专家、金融领域的仲裁员，我们开了一个座谈会，效果非常好。在会上，各位老师各抒己见，把最核心、最宝贵的一些观点和我们分享，在多元化纠纷解决机制下，如何提高金融仲裁的创新、提升金融仲裁的公信力、依法保护金融仲裁创新等，真的是需要把脉问诊。但是现在总体有一个感觉，我们不主动出击，仲裁就永远不存在。事实上，众多的金融机构是需要仲裁服务的，只是彼此之间缺乏应有的沟通和了解。贵阳发展互联网金融支付产业，互联网应用与传统银行相融合的态势初步形成，这些都为贵阳仲裁抢抓机遇提供了路径。

目前贵阳仲裁委与全国仲裁机构一样发展遇到瓶颈期。互联网时代到来了，下一步可能是物联网时代，我们是不是要对接，怎么对接？如果我们满足这些需求的话，其实会很有价值和存在感，仲裁法的修改到了迫在眉睫的地步 ，仲裁机构怎么发展，确实是一个让我很头疼的问题。我在想，有一些事情还是要开展，所以还是一个问题，互联网金融的发展，牵扯出我对仲裁的困惑和尴尬局面的思考，面对这种情况，真的是需要求医问药，需要大家的帮助。