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新时代中国仲裁机构面临的机遇、挑战与对策

更新时间:2022-03-14 09:20:23  代奕烨 编辑:lianluobu  点击次数:26496次

仲裁是我国法律规定的一种纠纷解决制度,也是国际通行的争议解决方式。新中国成立以来,我国不断提高仲裁立法和实践等相关的国际化程度、不断完善相关的立法规则、不断改进仲裁规则。2018年12月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》为我们从理论上阐明新时代中国仲裁机构的机遇和发展提供了重要指导,意见中明确表示:应以完善仲裁制度、提高仲裁公信力为重点,以贯彻实施仲裁法为主线,健全完善仲裁工作体制机制,不断丰富仲裁服务方式,加强仲裁机构和人才队伍建设,全面提升仲裁质量,为有效预防化解矛盾、提升社会治理水平、促进经济社会发展提供强有力的仲裁服务和保障。现阶段中国仲裁机构随着时代的变化不断彰显出不同的特征,表明中国仲裁机构迎来新机遇的同时,也面临诸多挑战。因此,探讨新时代下中国仲裁机构的机遇、挑战以及相应的对策具有重要的意义。

一、中国仲裁机构的特点

(一)灵活性

中国仲裁机构在做出仲裁决议时充分考虑当事人的意志,灵活和自由。例如,当事人可以按照自己意志选择仲裁机构、仲裁员、审理方式等内容。


(二)法律效益

虽然中国仲裁机构的仲裁具有灵活和自由的特点,但是仲裁裁决和法院判决一样,均具有法律效力,只是两者的执行方式不同。

(三)高效、权威性

仲裁具有高效性、权威性的特点,同时,针对于已经做出仲裁的同一纠纷,当事人不得再次申请仲裁或者向人民法院起诉。当仲裁裁决书下发后,如果一方的当事人不履行,另一方可向法院提出强制执行的申请。

(四)保密性

为保护当事人的秘密和隐私、维护当事人的形象和声誉、维护双方的合作关系,仲裁采取不公开审理的方式进行。

(五)独立裁决性

独立仲裁、独立裁决一直是我国仲裁机构在仲裁过程坚守的原则,任何机构和个人均不得干涉仲裁机构。

二、新时代下中国仲裁机构面临的机遇

随着国家改革开放的不断深化、对外贸易投资的迅猛增长和“一带一路”稳步推进,中国仲裁机构迎来了更大的机遇。党的十八届四中全会就明确指出:“完善仲裁制度,提升仲裁公信力。”由此可见,在新时代背景下,中国仲裁机构应抓住机遇,采取正确的战略和策略,为提升我国仲裁机构的竞争力、影响力和公信力、为推动仲裁事业的蓬勃发展和不断进步做出贡献。

(一)频繁经济贸易活动助力中国仲裁机构发展

新时代下,随着“一带一路”等政策的逐步推进,我国正在向贸易强国转型,从以前的“引进来”到现在的“走出去”,中国仲裁机构的管理水平、仲裁制度、委员素质在此过程中日趋完善。这种良好的、蓬勃的大环境也为中国仲裁的国际化发展带来的机遇,使中国仲裁不仅能立足于国内,还能走向全世界。

同时,中国与“一带一路”等沿线国家的经济交流、贸易活动更加频繁,但各国之间经济发展水平、法律制度完备程度、历史文化等方面的差异也易增加各国企业之间的国际经济贸易纠纷。若这些纠纷不能及时、公平、妥善的得到解决,那么相关经济贸易活动的进程便会受到巨大影响,甚至可能提前终止。在此情况下,仲裁凭借其自愿、灵活、权威、保密及国际性裁决执行等方面的优势,便成为了解决争议、消除纠纷、理清贸易障碍的重要途径,被越来越多的国内外企业采用。新时代背景下,中国的仲裁机构如中国国际经济贸易仲裁委员会、北京仲裁委员会等也在不断地发展进步,充分发挥了自身的资源优势和专家优势,带来了一定的国际形象力和知名度。此外,以中国仲裁为主题的国际研讨会也越来也多,为中国仲裁机构的发展带来了源源不断的机遇。

(二)国际商事仲裁优势助推中国仲裁机构发展

我国进入新时代以来,与世界各国的交往更加密切,其中多数为发展中国家。相对而言,我国的仲裁机构发达程度、理论研究水平、仲裁人员素质等较其他发展中国家而言具有一定的比较优势,这也为中国仲裁机构的发展带来很好的机遇。所以中国仲裁机构应牢牢把握此次机会,以开辟国际仲裁服务市场目标,以积极服务合作国家为信念,不断提升专业素养,不断完善仲裁制度,公平、高效、妥善的解决相关的纠纷,促进中国和其他国家的交流合作。

(三)仲裁能力保障中国仲裁机构发展

新时代下,我国十分注重发展仲裁机构。2019年3月28日,司法部部长傅政华就在仲裁工作会议上提出:“新时代仲裁事业改革发展的目标是到2022年,立足中国国情、与大国地位相符、适应国际化发展的多层次仲裁工作体系进一步健全”,“全球性、区域性的中国仲裁‘品牌'基本树立”。由此可见,结合中国实际情况健全仲裁工作体系,树立国际化仲裁品牌对于未来仲裁机构的发展具有重要意义。近年来中国仲裁机构正在不遗余力的发展和完善自身的事业,仲裁人才随之不断涌现。与此同时,中国仲裁机构的案件仲裁质量也在不断提高。数据显示,中国的仲裁案件的结案速度、纠纷调解比率、自动履行程度等指标均高于50%,作出的裁决被人民法院撤销和不予执行的比例始终低于1%。自《中华人民共和国仲裁法》颁布施行以来,中国仲裁机构累计处理各类仲裁案件260万余件。从以上数据我们可以看出,中国仲裁机构的仲裁能力正在不断提升,未来中国仲裁机构也必将会为仲裁事业的发展带来助力。

(四)提升中国仲裁机构的专业化水平

随着我国与其他国家的合作日益增加,涉及专业性的领域也逐步增加,并呈现专业化和产业化的趋势。中国仲裁机构也会遇到不同于国内的专业化的纠纷和案件,这很大程度上能够鼓舞仲裁人员学习更多的专业知识。同时,还能开拓中国仲裁机构的专业视野,提升中国仲裁机构的国际公信力,彰显中国仲裁机构的专业化仲裁服务能力和仲裁水平,为中国仲裁机构树立国际化品牌铺设下坚实的发展之路。

二、新时代中国仲裁机构面临的挑战

(一)仲裁机构将面临更多专业化的挑战

新时代下,中国与其他各国的交流活动和贸易活动越来越频繁,领域涉及电子信息、新能源、基础设施、旅游产业、商贸、交通运输等多个方面,这对中国的仲裁机构及人员的素质提出了更专业化的要求。中国仲裁机构在面对此类案例和纠纷的时候,不可避免的会遇到一些科技含量高、技术先进、专业性强的产业,这就需要相关的仲裁人员不仅应具备专业的法律知识,还需要熟悉相应行业专业知识,如果仲裁机构专业化能力不足,仲裁人员专业素质欠佳,那对于中国仲裁机构在新时代的发展也会带来不可避免的挑战。

(二)仲裁机构处理的难度会越来越大

不同国家有不同的法律文化和不同的法律渊源,由此可见,对待同一法律案件,不同国家间的法律关系网会呈现更加复杂的趋势。中国仲裁机构在新时代的蓬勃发展过程中,必然会遇到此类国际性案件,因此,在处理此类案件时,还需要综合考量法律文化、法律渊源、宗教信息、历史文化等多方面的因素。相比于处理国内的纠纷,涉外案件所涉及的法律纠纷会越来越复杂,难度相对而言也会增加。

(三)国际仲裁市场的激烈竞争

亚太地区是目前为止发展潜力较大的区域,因此其仲裁服务市场也受到其他商事仲裁机构的关注,竞争也日益激烈。然而,与国际上一些著名的商事仲裁机构相比,中国的相关仲裁机构与之仍然存在一定的差距。相比于国外的一些仲裁机构,中国的仲裁机构目前存在涉外经验少、发展不平衡等问题,这便降低了我们的国际市场竞争力。

三、新时代中国仲裁机构蓬勃发展的对策

(一)因地制宜进行发展

不同国家的文化、环境、市场不同,因此中国仲裁机构在抓住机遇,迎接挑战,发展自身实力的同时也应因地制宜,结合中国实际情况研究发展方向和路线。从我国国情实际出发,从我国现在发展所处的阶段出发,以问题为导向,健全完善以仲裁法为主体的仲裁法律法规体系,建立统一的全国性的仲裁行业自律性组织,健全实际操作的仲裁程序,构建多层次多元化的仲裁体系,服务于党中央提出的健全社会矛盾纠纷预防化解机制的总体要求。同时,将我国少敲锤子多解扣子、仲裁和调解相结合、人文仲裁、支持仲裁、优秀的仲裁案件管理制度、不同于司法但优于司法的系统化的救济模式等优秀仲裁理念有利的宣传出去,吸引更多的国际目光,同时吸引更多的国际当事人选择中国仲裁机构。

(二)提高国际化程度

可以预见,未来我国将有更多的机会涉足涉外法律服务业。面对新时代下挑战与机遇并存的新形势、新机遇、新问题,我国仲裁机构应迎接挑战,继往开来,砥砺前行,牢牢把握机遇,这有利于我国仲裁市场的进一步国际化。但是,为加大与国际仲裁机构竞争的实力,中国仲裁机构应进一步加快自身国际化建设与发展,提升自身的国际影响力和公信力,提高仲裁人员的专业化素质和国际化水平,提高中国仲裁在国际上的地位及话语权。同时,中国仲裁机构也应赋予仲裁规则更大的开放性以便于与国际的仲裁规则和水平相接轨,及时制定不同的、多层次的中国国际仲裁规则。此外,应积极参与各类经贸活动,加大与企业的密切联系,为中国仲裁机构的发展带来更多的宣传效果和优质案例,为提高国际化程度打下坚实的基础,为新时代下维护公平良好的贸易秩序,营造互利共赢的贸易环境,打造国际仲裁的“中国名片”,将中国仲裁机构建设成为具有国际影响力的仲裁机构。

(三)结合时代背景进行发展

在仲裁机构的发展过程中,应时刻牢记以新时代中国特色社会主义事业发展的中心,对内应立足于党中央提出的完善多元化纠纷解决机制的总体要求,充分发挥中国仲裁机构化解社会矛盾、保障经济社会发展的独特优势和强大功能,为经济社会发展提供优质高效的仲裁服务;对外要紧跟国家发展战略,着眼于构建公正高效便利的新时代纠纷解决机制,参与国际仲裁规则的制定,推动跨境纠纷解决机制的协调与整合,提升中国仲裁的国际竞争力,争取话语权和主导权,服务于国家核心利益。

(四)要打造高素质的仲裁队伍

中国仲裁队伍十分庞大,但整体而言缺乏国际竞争力。目前,中国仲裁机构的仲裁员很大部分来源于相应的仲裁机构聘任或者培养,缺乏社会培养机制。对于行业规范机制和自我发展通道的认识、专业能力和视野都有待提升。今后要全方位加强仲裁员的职业素养教育,应以提高机构与人员的专业素养和服务质量以目标,培养国际化仲裁员,积极吸收优秀国际人才来强化仲裁员队伍的国际元素,打造一支具备大局意识、社会责任、国际视野、专业能力、公正品格的队伍,服务于新时代中国仲裁事业发展的需要。

(五)取长补短,完善自身

取长补短一直是中国的传统美德,我们在发展的过程中也需要不断改进和完善仲裁服务。学习优秀国际仲裁机构的新做法和新经验,新举措,深入研究其机构建设的规则和方法,比较异同,发现差异,取长补短,精华之处及时吸纳,并改进到现行的仲裁规则中。

结束语 
本文对仲裁的定义进行了阐述,探讨了仲裁的基本特点以及未来发展过程中可能遇到的机遇与挑战,最后结合国内外仲裁机构的发展提出了一些看法和对策。当今世界仲裁界的发展前景十分光明,这为中国仲裁机构走向世界提供了诺大的的机遇。要想将在世界舞台占有一席之地,中国仲裁机构必须紧紧围绕中国特色社会主义发展目标,结合中国国情和发展情况,加快自身国际化建设与发展,打造高素质、国际化的仲裁队伍,并积极借鉴优质的仲裁经验,打造出具有国际公信力和影响力的能够彰显我国特色的中国仲裁机构。2019年1月18日,习近平总书记在中央政法工作会议上强调“要深化公共法律服务体系建设,加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”。由此可见,中国仲裁机构在党和国家的大力支持下,将大有可为,也必将大有作为,作为仲裁委员,我也对中国仲裁机构的全面发展和能力提升充满信心。