宁虹超在庆祝仲裁法颁布三十周年暨法律服务 跨境金融纠纷解决论坛中的主题演讲

更新时间：2024-10-28 14:21:30  宁虹超 编辑：lianluobu  点击次数：1701次

 

哈尔滨商业大学民商法教研室主任宁虹超

关于东北亚仲裁中心背景下跨境金融争议解决

尊敬的石局，各位来宾、专家和同事，我是哈尔滨商业大学民商法教研室主任宁虹超，非常感谢哈尔滨仲裁委员会的邀请来参加此次研讨会，就跨境金融领域纠纷解决问题进行探讨。今天我汇报的题目是《建设东北亚仲裁中心背景下跨境金融争议解决》。

本次汇报分为三个部分，第一部分汇报关于国际仲裁中心建设的基本情况。

从2022年开始，我国开始进行国际仲裁中心的试点工作，共有四种样态。一是北京确定了两个重点：即国际科技创新和国际交往支撑国际仲裁中心建设。二是上海立足亚太打造面向全球的国际仲裁中心。三是广州、深圳协同香港、澳门共同打造服务大湾区建设，同时面向全球的法律及争议解决服务中心，这些方面也恰恰印证了此前石局的观点，即应当从服务的角度看待商事仲裁。四是海南依托自由贸易港，打造面向太平洋和印度洋的国际仲裁中心，海商特征非常突出。这四种模式对东北亚国际仲裁中心的建设是有启发的。在第二轮国际仲裁中心建设中，有三个区域是重中之重，分别是我国的西北、西南及东北。这三个区域代表了国家经济发展不同的脉络和走向。西南和东南亚密切相关，西北是丝绸之路、一带一路的起源。东北面向东北亚，东北亚这些年在全球贸易总量中的比重越来越高，同时东北亚地区的地缘政治和各个国家也是非常有特色的。

    第二部分即是我们未来应该打造什么样的仲裁中心？大致有以下几点：

    一是要有一个具体的指标，这个指标是立足东北亚面向全球的，因此东北亚国际仲裁中心的打造都是立足某一区域而面向全球。国际仲裁中心的打造具有非常重要的意义，有助于增强区域资源的利用，有助于开展区域性合作，同时也会增强在区域乃至全球国际影响力和话语权，推动全球治理体系的变化。从这个角度来看，国际仲裁在涉外法治建设上是具有不可替代的作用。随着时代的发展，国际仲裁中心建设的意义更加凸显。哈尔滨仲裁委员会在东北亚国际仲裁这件事上，无论是理论研究还是实践，在区域乃至全国一直走在前列。早在2016年哈尔滨仲裁委员会就开展了关于东北亚国际仲裁的理论研究，后来也建成了东北亚国际仲裁中心。建立东北亚国际仲裁中心的意义是什么？有个宏观命题是中国式现代化，这个命题非常庞大，可以从不同的角度来理解。其中一个角度，即从资源的角度来理解中国式现代化：如何认识资源、如何利用资源、如何分配资源。所以它的核心是资源问题。我国以经济建设为中心，把市场作为配置资源的决定性方式。结合现在我们面临百年未有之大变局全球经济的变化，我们给出具体的应对方案是构建国内国际两个体系相互促进的双循环。对于法治的要求是什么？法治是为经济服务。我们提出统筹国内法治与涉外法治，在涉外法治中国际仲裁中心建设的意义自然就凸显出来了。关于国际仲裁中心的建设思路是什么？开展一个国际仲裁中心建设，至少要知道它的现状，对它的发展历程有必要的梳理，更重要的是了解东北亚国际贸易的现实需求。国际仲裁中心的建设不是一个空中楼阁，是根据供需关系和实际需求有针对性地打造。在当前，我们要认清仲裁发展的人本化趋势，坚持以人为本，这是仲裁的根本立场；我们要认清仲裁发展的现代化趋势，追求与时俱进，这是以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业对仲裁的要求；我们要认清仲裁发展的国际化趋势，开拓国际视野，仲裁是世界法学法律界共识度最高的领域；我们要认清仲裁发展的本土化趋势，发扬自己的特色和优势；我们要认清仲裁发展的融通化趋势，探索与其他争议解决机制融合共生，融通不仅要融合，而且要通达；我们要认清仲裁发展的数字化趋势，强化科技赋能，把握好当今世界正处于人工智能引发的第四次工业革命的窗口期。

第三部分：新时代的国际商事仲裁进行价值上的建设和回顾。

仲裁法从1994年到现在颁布30年，仲裁法进入而立之年，这对于商事仲裁乃至国际商事仲裁应该如何看待它，如何来认识它，也是我们必须面对的问题。能否正确地认识商事仲裁，国际商事仲裁直接影响到能否建成符合现实发展需要的国际仲裁中心。在中国自主的知识体系中重建对国际仲裁中心的认识，进而研究理论问题、实践问题，依靠东方智慧给出中国方案。关于国际仲裁中心的建设，应该是三个方向。这三个方向恰恰是今年司法部公共法律服务局杨局在接受记者采访时，明确了下一步打造国际一流仲裁机构、打造国际一流品牌的三个发展方向：分别是规则问题、公信力问题和仲裁中心建设问题。要打造国际仲裁中心至少有“三个一”。第一，区域性联盟。在我国或者东北亚很难找到一个地方的一个机构来承担这样一个事业。应该打造一个区域性、机构性质的联盟，共同打造国际仲裁中心。第二，是规则，是一套能在东北亚地区通行的仲裁规则。第三，是要打造东北亚国际仲裁的生态圈，这个生态圈以国际商事仲裁为核心，同时涵盖了与商事仲裁有关的相关服务，大家共同发展协同推进的生态圈。

结合本次主题，跨境金融问题。在之前的研究和理解过程中，从试点中找到了需要汲取的养分。那么对于东北亚国际仲裁中心的建设，需要找到一个重要的支撑点来支撑国际仲裁中心的发展。哈尔滨仲裁委员会就找到了一个很好的支撑点，面对东北亚地区特有的地缘政治情况和经济发展情况来研究跨境的金融结算问题。关于跨境交易结算有相关的规则和办法。从立法理念、原则和规则的设计上，是一以贯之的。我国对于金融体系，特别是跨境金融争议的解决规范还是比较严格的。在此条件下，什么样的方式才是关于跨境金融问题的最好解决方案，实际上金融和仲裁都是商事生活中必不可少的部分。金融解决的是商事活动如何更加有效更好地开展。仲裁要解决的是在商事活动开展过程中，一旦出现争议如何解决的问题。所以，二者都是为商事生活服务，是肝胆相照的关系。随着国际商务的不断发展，国际商事仲裁也呈现出以下趋势：1. 多元化纠纷解决机制：除了传统的仲裁方式，越来越多的解决机制被引入到商事争议解决中，如调解、技术评估等。这些多元化的解决机制使得争议解决更加灵活。2. 数字化仲裁：随着科技的发展，数字化仲裁成为了一个新兴的领域。通过互联网和信息技术，可以实现在线仲裁，提高效率并降低成本。3. 多边主义原则：国际社会倡导多边主义，国际商事仲裁也不例外。国际组织和跨国机构不断完善和制定有关商事仲裁的法律和规定，促进各国的交流合作。如果跨境金融与国际仲裁中心的建设融合到一起，特别是把跨境金融争议的解决作为国际仲裁中心建设的亮点，会是一个较完美的方案。这样的方案在东北亚地区是能够得以实现的。关于具体的问题，一是格式仲裁条款问题，二是非争议性管辖问题。在我们对涉外尤其是对涉俄企业进行服务时，这些争议都是实际发生的。比如，有企业开展境外贸易，俄方明确说在所在国的国际工商机构进行解决，但实际上我国并没有这样的机构，而这个机构是俄罗斯所独有的。那么后面的争议如何解决？比如说他们给出的方案是适用于俄罗斯法律，这样的解决方案对我们是否有利？对于国际商事仲裁来说，管辖权具有重要意义：一方面，仲裁庭只有对在管辖权范围内的事项做出处理，其裁决才有可能得到承认和执行，否则裁决将被撤销或拒绝执行。另一方面，国际商事仲裁管辖权的当事人在仲裁裁决作出后如果要采取补救措施，仲裁管辖权是其重要的理由。如果仲裁庭超裁，当事人可申请法院拒绝执行仲裁裁决或申请撤销裁决；如果仲裁庭漏裁，当事人可请求仲裁庭作出补充裁决。因此，国际商事仲裁管辖权的重要性绝不亚于国际民事诉讼管辖权。现在哈尔滨仲裁委员会打造了东北亚国际仲裁中心，有涉俄的仲裁员，我们的规则既体现了中国的智慧，又能与国际通行接轨，未来在解决涉俄的国际商事纠纷中也是非常有利的。

由于时间关系，今天的汇报就到这，如有不足之处还请各位批评指正。